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    關于實施江蘇省建筑業企業信用綜合評價辦法(試行)的補充通知

    發布日期 : 2017-07-19 16:17:39     作者 :     來源 :

    核心提示 :

    江蘇省住房和城鄉建設廳
    江蘇省社會信用體系建設領導小組辦公室
    文件


    蘇建建管〔2016〕82 號
    關于實施《江蘇省建筑業企業信用綜合評價
    辦法(試行)》的補充通知
    各市建設局(委)、泰州市建工局,各市信用辦:
    我省自實施《江蘇省建筑業企業信用綜合評價辦法(試行)》
    (蘇建建管〔2013〕662 號)以來,各地開展了對建筑業施工企
    業信用綜合評價,并將評價結果應用于日常監管和評標過程中,
    在企業自律、創新監管、保障質量安全等方面取得了明顯的成效。
    但各地在評價方式和計分規則上存在較大差異,有的地區在評價
    中存在不規范、不公正的現象。為加快推進和完善建筑市場誠信
    體系建設,營造公開、公正的市場環境,根據住房和城鄉建設部
    — 2 —
    對江蘇建筑市場綜合改革的要求,現對我省實施建筑業企業信用
    綜合評價有關事項補充通知如下:
    一、根據國家推行工程總承包以及資質管理改革的總體精
    神,信用綜合評價對象原則上只限于在我省行政區域內從事建筑
    活動的具有建筑工程、市政公用施工總承包資質的省內、外建筑
    業企業。對建筑裝修裝飾、建筑幕墻、建筑機電安裝等專業企業
    如確需進行信用評價的,設區市建設行政主管部門可先行試點,
    其信用評價辦法報省住房和城鄉建設廳批準后實施。
    二、參加信用綜合評價的企業只有一個綜合信用分。對同
    時具有建筑工程、市政公用工程總承包資質的建筑業企業,由企
    業自行確定一項資質參加信用綜合評價以確定企業的綜合信用
    分,在參加另一項資質評標時,其業績分、獎勵分乘上相應系數
    后計入企業的綜合信用分。兩項資質同級別的取 0.95,相差一個
    級別的取 0.9,相差兩個級別的取 0.85。
    三、建筑業企業信用綜合評價以設區市行政區域為評價基
    本單元,各市建設行政主管部門統一組織所轄縣(市、區)的建
    筑業企業評價工作,并及時將本地區企業的評價結果上傳至江蘇
    省建筑市場監管與誠信一體化平臺。
    四、省住房和城鄉建設廳不再公布全省企業信用平均分,
    取消全省建筑業企業信用綜合評價平均分作為評標內容的規定。
    — 3 —
    五、考評中涉及企業承接的工程項目數量、規模,一律以
    江蘇省建筑市場監管與誠信一體化平臺的數據為準。
    六、應用信用分參與招標的項目,信用分所占比例分 2~6%
    五個檔次,按工程規模大小隨機抽取,每次抽取的比例不少于三
    個(原則上小型工程取 2~4%、中型工程取 3~5%、大型工程
    取 4~6%),以隨機抽取的比例乘以企業實際綜合信用分值計入
    投標總分。
    七、首次進入本省省轄市行政區域內承攬業務的外地(外
    省或本?。┙ㄖI企業初始信用分,應取本市行政區域內同類別、
    同等級外地企業上一考核時段公布的平均信用分。
    本市行政區域內新設立企業以及連續兩年在省轄市行政區
    域無新承接工程且無在建工程的外地建筑業企業信用分,按首次
    進入本省省轄市行政區域規定執行。
    八、各地應當嚴格按本通知規定的《江蘇省建筑業企業信
    用計分原則》(見附件)進行信用評價,確保評價結果的公平、
    公正。省住房和城鄉建設廳將聘請行風監督員對各市信用綜合評
    價工作進行監督,對信用評價和應用中違規的主管部門和個人,
    省廳將對其問責或通報批評;對在招投標過程中有違規行為的招
    標代理機構建立黒名單制度,并按有關規定進行失信懲戒。
    九、本通知與《江蘇省建筑業企業信用綜合評價辦法(試
    — 4 —
    行)》(蘇建建管〔2013〕662 號)不一致的按本通知規定執行。
    十、本通知規定的計分原則自發文之日起實施;2016 年 8
    月 31 日前各地必須按本通知規定的計分原則所評企業信用分應
    用于招投標,有條件的地區可以提前應用。
    附件:江蘇省建筑業企業信用計分原則
    江蘇省住房和城鄉建設廳 江蘇省社會信用體系建設領導小組辦公室
    2016 年 3 月 7 日
    — 5 —
    附件
    江蘇省建筑業企業信用計分原則
    一、基本信用計分
    基本信用分,按基本證照和綜合大檢查基本分分別計分,最
    高 85 分。
    1、具有有效的《營業執照》、《建筑業企業資質證書》、《安
    全生產許可證》并按中央和省委要求設立黨的基層組織的建筑業
    企業得基本分 55 分。
    對黨的基層組織,符合《中國共產黨章程》中有關設立黨的
    基層組織條件(凡有正式黨員 3 人以上的,都應成立黨的基層組
    織)的企業,由企業提供相應的書面承諾。如不符合設立黨的基
    層組織條件的企業不作要求。
    2、綜合大檢查基本分,最高 30 分。本地區首次開展信用綜
    合評價的一律按 30 分計入;如已開展了信用綜合評價,則按企
    業參加前次綜合大檢查項目的平均得分乘以 30%計入,如企業項
    目均未及參加綜合大檢查,則按本地區前次綜合大檢查平均得分
    乘以 30%計入。
    綜合大檢查每年不少于兩次。每次檢查的項目數不少于在建
    項目的 30%、企業覆蓋面不少于企業數量的 20%,對同一企業
    一般不超過 2 項。有條件的地區通過全年日常檢查和綜合檢查做
    到對項目的全覆蓋。
    — 6 —
    二、業績和獎勵計分
    業績和獎勵分,按企業承建的工程數量和獲得的獎勵情況分
    別計分(企業同時具有建筑工程和市政公用工程資質的,由企業
    自行確定一項資質計算業績和獎勵分),最高 15 分。
    1、業績計分,按企業在全省轄區內承建的建筑工程或市政
    公用工程的項目數量及規模分別計分。最高 10 分。
    (1)承建的工程項目數量,每個項目得 0.5 分,最高得 5 分;
    (2)工程項目規模。對建筑工程,累計 2000 萬元得 0.5 分
    (不足 2000 萬按 2000 萬元計算、超過 2000 萬元不足 4000 萬元
    按 4000 萬元計算,以此類推),最高得 5 分;對市政公用工程,
    累計 500 萬元得 0.5 分(不足 500 萬按 500 萬元計算、超過 500
    萬元不足 1000 萬元按 1000 萬元計算,以此類推),最高得 5 分。
    企業承建的工程項目數量及規模以江蘇省建筑市場監管與
    誠信一體化平臺中相關數據為考核依據,其分值由系統自動生
    成。工程規模按合同確定的價格為準,時間節點按施工許可證發
    放日期計算,有效期 24 個月(“有效期”是指信用綜合考核時點
    往前追溯的時間,下同)。
    2、獎勵計分,最高 5 分。
    (1)獲得省級及以上先進黨組織稱號的,得 0.8 分;獲市
    級先進黨組織稱號的,得 0.4 分。有效期均為 24 個月。
    (2)在全國行政區域內的工程獲魯班獎、國家優質工程金
    質獎、中國土木工程詹天佑大獎、中國市政金杯示范工程表彰的,
    — 7 —
    每項得 1.0 分,參建的減半得分。有效期 24 個月。
    (3)在本省行政區域內的工程獲省優質工程揚子杯獎表彰
    的,每項得 0.5 分,參建的減半得分。有效期 24 個月。
    (4)本市行政區域內的工程獲市優質工程表彰的,每項得
    0.3 分,參建的減半得分。有效期 12 個月。
    (5)在全國行政區域內的工程獲國家 3A 級安全文明標準
    化誠信工地表彰的,每項得 0.4 分,有效期 24 個月。
    (6)在本省行政區域內的工程獲江蘇省建筑施工標準化文
    明示范工地表彰的,每項得 0.2 分,有效期 12 個月。
    (7)獲江蘇省住建廳、省統計局、省商務廳聯合表彰的“全
    省建筑業百強企業”,得 0.6 分,有效期 12 個月。
    同一企業、同一工程項目、同一性質的不同級別表彰,按最
    高級別得分,不作累計。建筑工程、市政公用工程獲獎按企業確
    定的資質分別計算,不累加。時間以表彰文件簽發時間為準。
    三、扣減計分
    按重大事項和一般事項分別扣減,可累加計算,不封頂。
    1、重大事項扣分
    (1)受到本省建設行政主管部門行政處罰的,每次扣 2 分,
    以處罰文件為依據。
    (2)企業有建設工程領域違法行為被本省司法部門判決認
    定的,每一起扣 3 分,以司法部門判決文書為依據。
    (3)因拖欠民工工資等原因引發群體事件的,每一起扣 3
    — 8 —
    分,以省、市、縣(市、區)建設行政主管部門通報文件為依據。
    (4)發生特大質量、安全生產事故,每一起扣 12 分;發生
    重大質量、安全生產事故,每一起扣 6 分;發生較大質量、安全
    生產事故,每一起扣 4 分;發生一般質量、安全生產事故,每一
    起扣 2 分。以部、省、市建設行政主管部門網站上通報為依據。
    (5)企業被部、省、市建設行政主管部門通報批評的,每
    起分別扣 1.0 分、0.8 分、0.6 分。
    (6)被社會信用部門列入失信黑名單的,扣 5 分,以省、
    市、縣公共信用信息系統通報為依據。
    以上同一事項受不同部門處罰的,以最高扣分計算,不作累
    計扣分。時間以文件、通報等簽發時間為準,有效期 24 個月。
    2、一般事項扣分
    在日常檢查和綜合大檢查中,發現企業存在有違規行為的
    (附后),按統一標準進行扣分。在日常檢查中發現的問題,每
    項扣 0.2 分,在綜合大檢查中發現的問題,每項扣 0.4 分。
    附件:對建筑業企業日常檢查和綜合檢查中需扣分的行為
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    附件
    對建筑業企業日常檢查和綜合檢查中需扣分的行為
    一、企業管理方面
    1、涂改、偽造、出借《建筑企業資質證書》、《安全生產許
    可證》以及個人資格證書等相關證件或提供虛假業績、授權證明
    材料的。
    2、將其承包的全部工程或將其工程肢解后,全部或分別轉
    包給其他企業或個人施工的。
    3、將工程分包給不具備相應資質、安全生產許可證的企業
    或個人施工以及分包企業或個人未經建設單位認可的。
    4、使用勞務分包企業施工,但未與勞務分包企業簽訂勞務
    分包合同的。
    5、未按要求在規定期限內辦理企業信息變更(資質等級、
    注冊資本、注冊地址、企業負責人等)的。
    二、現場管理方面
    1、未辦理施工合同備案(或見證)手續的。
    2、施工現場未按《江蘇省建設工程施工項目經理部和項目
    監理機構主要管理人員配備辦法》(蘇建建管〔2014〕701 號)
    文的規定設立項目管理機構并派駐項目負責人、質量員、安全員
    等主要管理人員或派駐的人員未建立勞動合同和社會養老保險
    — 10 —
    關系的。
    3、項目部未建立以項目經理為首,由勞務企業(如使用)、
    勞務負責人(如使用)、工種負責人、班組長組成的農民工工資
    投訴處理網絡,或未設置農民工權益告知牌和相關投訴電話的。
    4、施工現場項目部主要管理制度未上墻的。
    5、項目經理違反規定同時在兩個及兩個以上的工程項目擔
    任項目負責人的。
    6、項目經理和主要管理人員未按規定到崗履職或在崗時間
    按月統計達不到 80%的。
    7、施工現場對農民工未進行實名制管理或實名制管理不完
    善的。
    三、工程質量管理方面
    1、項目負責人未按規定簽署法定代表人授權書和工程質量
    終身責任承諾書的。
    2、未建立健全的質保體系,未能有效落實質量責任或對分
    包企業管理責任不到位的。
    3、施工組織設計及專項施工方案審批手續不完備、工序檢
    驗或隱蔽驗收手續不完備即進入下道工序施工、質量控制資料與
    實物不同步的。
    4、未按規定對建筑材料、建筑構配件、設備等進行現場見
    證取樣檢測檢驗或材料報驗程序不符合要求的。
    5、未按施工圖施工或施工過程中有違反工程建設標準強制
    — 11 —
    性條文的。
    6、對建設主管部門和工程建設管理相關單位提出的質量隱
    患整改要求未及時進行整改的。
    7、施工過程中,項目部未定期組織質量隱患排查并及時消
    除質量安全隱患的。
    8、項目經理未參加地基基礎、主體結構等分部工程以及單
    位工程驗收的。
    9、工程竣工驗收后,不履行保修義務或者拖延履行保修義
    務的。
    四、安全、文明施工管理方面
    1、未制訂和有效執行安全生產制度并履行各級安全生產職
    責,未按規定逐級簽訂安全生產責任書和進行安全生產目標考核
    的。
    2、項目部未按規定要求開展各類安全生產教育培訓活動、
    未制訂安全生產應急救援預案并定期演練的。
    3、企業和項目部未按規定對所承接的工程項目進行安全生
    產檢查、現場安全資料不齊全或未如實反映施工實際狀態的。
    4、對危險性較大的分部分項工程未編制專項方案或專項方
    案未通過專家認證的。
    5、對安全監督機構發出的整改意見未在規定時間內完成整
    改或對監理企業發出停工整改意見拒絕執行的。
    6、施工現場建筑起重機械未按規定辦理使用登記,發現存
    — 12 —
    在重大安全隱患未整改仍然使用的。
    7、施工現場臨時用電不符合相關標準,宿舍內用電線路亂
    拉亂接,使用大功率電器、液化氣,宿舍、辦公用房等不符合《建
    設工程施工現場消防安全技術規范》要求的。
    8、施工現場發現特種作業人員無證作業的。
    9、在尚未竣工的建筑物內設置員工宿舍的。
    10、施工現場不符合標準化要求,未設置圍檔、出入口和主
    要道路未硬化、無揚塵控制等措施或場容場貌較差的。
    抄送:住房和城鄉建設部建筑市場監管司 省委組織部 省監察廳
    江蘇省住房和城鄉建設廳辦公室 2016 年 3 月 7 日印發


    原文來自:
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